La Comissão Nacional de Mercados e Concorrência A agência voltou a focar-se na Apple e na Amazon pela forma como geriram as suas relações comerciais em Espanha após a multa histórica imposta em 2023. A agência acredita que ambas as multinacionais Eles não cumpriram a tempo a ordem para pôr fim às práticas anticoncorrenciais. relacionado à venda de produtos da Apple na plataforma da Amazon.
Essa nova medida do órgão regulador abre caminho para outro processo disciplinarO tribunal argumentou que as empresas mantiveram cláusulas contratuais por quase dois anos que já haviam sido declaradas anticoncorrenciais. Tudo isso ocorreu enquanto A resolução de 2023 ainda está sendo contestada perante o Tribunal Nacional. e aguardando uma decisão judicial final.
Uma multa multimilionária que não foi aplicada com a rapidez exigida.
Em julho de 2023, a CNMC impôs sobre Apple e Amazon recebem uma multa conjunta de 194 milhões de euros. devido à forma como estruturaram os seus contratos comerciais para a venda de dispositivos Apple em Espanha. O regulador concluiu que estes contratos incluíam cláusulas anticoncorrenciais que interrompeu o funcionamento normal do mercado digital.
A sanção foi baseada na aplicação de Artigo 1 da Lei de Defesa da Concorrência e do Artigo 101.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeiaporque se entendia que o acordo entre as duas empresas constituía uma restrição injustificada da concorrência no canal online. Não se tratava apenas de uma multa pesada, mas de uma obrigação imediata de corrigir as condições comerciais no mercado.
Na distribuição da sanção, A Apple foi condenada a pagar 143,64 milhões de euros.Enquanto A Amazon foi multada em 50,51 milhões de euros.A CNMC considerou que ambos tinham responsabilidade na concepção e aplicação das cláusulas, embora o ônus econômico da penalidade recaísse principalmente sobre o fabricante.
A resolução de 2023 também exigiu que as duas empresas cessar imediatamente a conduta considerada restritivaEm outras palavras, não bastava simplesmente pagar a multa: o órgão regulador exigiu que as condições de funcionamento do mercado fossem adequadas às normas de concorrência sem demora.
O cumprimento dessa ordem de cessar e desistir tornou-se agora o foco do novo conflito, depois que a CNMC constatou que As mudanças efetivas só entraram em vigor em maio de 2025., muito atrasado em relação ao cronograma estabelecido na resolução sancionadora.
Como as cláusulas afetaram o mercado espanhol
A origem de todo o caso reside nos acordos assinados em 31 outubro 2018, que atualizou os termos e condições da Amazon como distribuidor autorizado de produtos Apple Na Espanha. Nesse quadro contratual, foi estabelecido um sistema de acesso ao mercado que, na opinião do regulador, ia muito além de uma simples colaboração comercial.
De acordo com a CNMC, essas condições Eles reduziram injustificadamente o número de revendedores de produtos da Apple. que poderiam operar dentro da Amazon Espanha. Na prática, muitos distribuidores que anteriormente vendiam dispositivos da marca ficaram de fora da principal vitrine digital do país, perdendo visibilidade e a capacidade de competir em preço e serviço.
O impacto não se limitou ao número de fornecedores. O órgão regulador concluiu que também Eles restringiram o espaço publicitário disponível para os concorrentes da Apple. dentro da própria plataforma. Isso teria limitado as campanhas de marketing de outros fabricantes que tentavam alcançar usuários interessados em dispositivos de preço semelhante.
Além disso, as investigações da Autoridade da Concorrência detectaram que A Amazon não conseguiu direcionar determinadas campanhas de marketing para clientes de produtos da Apple. para oferecer alternativas de outras marcas. Segundo a agência, esse tipo de restrição dificultaria a descoberta de diferentes opções no mercado por parte dos consumidores, alterando, assim, a transparência do processo de decisão de compra.
De forma geral, a CNMC considerou que a concepção dessas cláusulas gerou um ambiente preferencial para a Apple no canal online, com efeitos diretos sobre pequenos distribuidores, fabricantes concorrentes e os próprios usuários finais, que viram suas alternativas reais reduzidas, apesar de operarem em um ambiente aparentemente aberto.
Cumprimento tardio: quase dois anos de atraso.
Após a sanção de julho de 2023, a mensagem do órgão regulador foi clara: Apple e Amazon tinham que Remova as cláusulas restritivas e ajuste seus contratos. para que o mercado retorne a uma situação mais aberta e competitiva. No entanto, os fatos apurados pela CNMC apontam para uma reação consideravelmente mais lenta do que a resolução necessária.
De acordo com o novo comunicado, as empresas As restrições só foram suspensas em maio de 2025.Isso significa que, por quase dois anos, o mercado espanhol continuou a operar com as mesmas limitações que já haviam sido declaradas ilegais pela autoridade da concorrência.
Esse atraso levou o Conselho da CNMC a declarar formalmente, o 1 outubro 2025 A ordem de cessação das operações não foi cumprida dentro do prazo.Na mesma data, o regulador concordou em iniciar um novo processo sancionatório focado, desta vez, no descumprimento da resolução anterior.
A própria Comissão salientou que este atraso não é um detalhe técnico, mas sim um fator com efeitos potencialmente muito significativos no mercado, visto que as condições em questão permaneceram operacionais além do momento em que deveriam ter desaparecido.
O novo relatório ainda não prejulgou o resultado final, mas reflete a crença da CNMC de que existem provas suficientes de infração decorrente da desobediência à ordemDependendo do que for apurado na investigação, poderão ser impostas sanções adicionais ou medidas coercivas específicas.
A posição da Amazon e a batalha legal em curso.
Fontes da Amazon citadas por diversos veículos de comunicação confirmaram que a empresa recorreu da decisão ao Tribunal Nacional. e discorda abertamente da interpretação da CNMC. A empresa sustenta que seu modelo de mercado Não se beneficia da exclusão de vendedores.mas precisamente o oposto.
A plataforma destaca que grande parte de seus negócios depende de Pequenas e médias empresas que vendem pela AmazonPortanto, a estratégia deles seria baseada no aumento da oferta, não na sua redução. Nesse sentido, argumentam que o acordo firmado com a Apple teria permitido aos clientes Tenha acesso a uma variedade maior de produtos, melhores preços e entrega mais rápida. dentro do mercado espanhol.
Enquanto isso, a Apple e a Amazon mantêm recursos contra a sanção de 2023, que ainda estão sendo processados no Tribunal Nacional; o recurso no caso da App Store As ações da Apple estão chamando a atenção. O tribunal terá que se pronunciar sobre a legalidade das ações do órgão regulador, a legalidade das cláusulas e o alcance das obrigações impostas às empresas.
A decisão judicial será crucial para determinar se a CNMC agiu dentro dos limites da legislação espanhola e europeia sobre concorrência e se a estrutura dos contratos de distribuição entre as duas empresas violou essas normas. Até que haja uma sentença definitiva, A controvérsia legal permanecerá em aberto.No entanto, isso não isenta as empresas de cumprirem provisoriamente as ordens do regulador.
Entretanto, o Conselho da CNMC já confirmou que a conduta sancionada se estenderá até 2025 e promoveu a Início de um novo procedimento sancionatório para casos de descumprimento.o que poderá resultar em multas adicionais caso a violação seja confirmada.
Um argumento fundamental para a concorrência no comércio eletrônico.
Além dos números, o caso contra a Apple e a Amazon tornou-se um símbolo do crescente escrutínio das principais plataformas tecnológicas na Europa. A investigação espanhola insere-se num contexto mais amplo em que vários reguladores europeus estão a analisar atentamente os acordos de distribuição e a gestão do espaço publicitário nos mercados.
A CNMC insistiu que suas ações buscam para garantir um ambiente competitivo justo no comércio eletrônicoIsso impede que posições dominantes ou acordos entre grandes operadores fechem as portas para outros participantes do mercado. No caso específico da Amazon Espanha, o acesso ao canal é crucial para inúmeros distribuidores e fabricantes que dependem da visibilidade online para alcançar os consumidores.
O resultado deste procedimento pode ter consequências que transcendem as duas empresas envolvidasQualquer decisão definitiva sobre como os acordos de distribuição e publicidade serão estruturados poderá definir o padrão para outros contratos entre fabricantes e mercados em toda a Europa.
Para os profissionais do setor de tecnologia, o caso destaca a importância de Os departamentos jurídicos e de conformidade adaptam rapidamente contratos e algoritmos. às resoluções dos reguladores. A CNMC deixou claro que seu trabalho não termina com a imposição de multas, mas se estende à verificação de que as mudanças ordenadas sejam efetivamente implementadas nas operações diárias.
Quase três anos após a multa inicial de 194 milhões de euros, Apple, Amazon e a CNMC mantêm uma frente administrativa e judicial aberta. Este assunto será acompanhado de perto por todo o ecossistema digital espanhol. O resultado poderá influenciar a forma como as principais plataformas estruturam seus futuros acordos, a margem de manobra dos distribuidores independentes e a maneira como os consumidores encontram e comparam produtos nos principais marketplaces online do país.